FEEX participó el 12 de noviembre en la jornada «¿Cómo tener un servicio diplomático y consular acorde a la España de hoy?», organizada por la Asociación de Diplomáticos Españoles (ADE) en la Asociación de la Prensa de Madrid. Ana Garicano, representante institucional de FEEX en materia jurídico-migratoria, intervino en la segunda mesa. Ángela Martínez Ariza, miembro del Consejo Asesor de FEEX, lo hizo desde el público. Ambas trasladaron la visión de las empresas que gestionan la movilidad internacional de sus profesionales.
Un diálogo entre todos los usuarios del servicio exterior
Asuntos recientes como la llamada «ley de nietos» o el voto desde el extranjero han puesto de relieve el papel del servicio exterior. La ADE planteó la jornada como un espacio para hablar de los servicios que debe prestar el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación desde el punto de vista de quienes los usan. También para identificar las medidas, reformas y recursos necesarios.
Lo más valioso del encuentro fue reunir en un mismo foro a colectivos con necesidades muy distintas. En la primera mesa participaron:
- David Casarejos, por el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCEE), en representación de la ciudadanía residente fuera de España.
- Penélope Berlamanas, vicepresidenta de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo.
- Ainhoa Uribe Otalora, vicerrectora de Internacionalización de la Universidad CEU San Pablo y vocal de CRUE-Internacionalización y Cooperación, por el ámbito académico.
- Alberto Virella, presidente de la ADE, por el propio colectivo diplomático.
La segunda mesa, moderada por Luis Ayllón (El Confidencial Digital), se centró en el tejido empresarial y profesional. Junto a FEEX intervinieron Antonio Bonet, presidente del Club de Exportadores e Inversores; Vladimir Núñez, de la asociación Extranjeristas en red; y Víctor Rodríguez Prieto, vicepresidente primero de FEDECA.
Cada colectivo compartió sus necesidades. Escucharlas juntas permite ver lo que tienen en común y avanzar en soluciones que sirvan a todos.
El diagnóstico de FEEX: los servicios consulares, un freno para la movilidad
Ana Garicano habló desde la experiencia de las empresas que usan a diario los servicios consulares para pedir visados y legalizar documentos. Su mensaje fue claro: «lo que está en juego es la competitividad de España y la vida y los proyectos personales y profesionales de muchas personas».
Según lo que trasladan las empresas asociadas, los servicios consulares se están convirtiendo en un freno para la movilidad internacional. FEEX agrupa los problemas en dos ámbitos.
El primero es operativo. Las citas previas acumulan meses de espera y hacen caducar la documentación. Es difícil contactar con los consulados y no hay canales eficaces para escalar incidencias. Y la gestión externalizada en proveedores como BLS muestra falta de formación, plataformas poco claras y exigencias que no siempre se ajustan a la normativa.
El segundo, más preocupante, es la inseguridad jurídica. Los criterios varían de un consulado a otro. Cuando se entiende que falta un documento, a menudo no se emite el requerimiento que marca la norma: se produce una negativa verbal sin una resolución que el interesado pueda recurrir.
Ana Garicano recordó que la Ley 14/2013 fija plazos de 20 días para las autorizaciones de residencia, silencio positivo y 10 días hábiles para los visados. Cuando los consulados no respetan esa agilidad, se pierde la finalidad estratégica de la ley: atraer talento e inversión.
FEEX no cuestiona la profesionalidad del cuerpo diplomático, que también ha denunciado la falta de recursos. Pero, como subrayó Ana Garicano, «la falta de medios no puede traducirse en inseguridad jurídica e indefensión para los usuarios».
Las propuestas de FEEX
Para FEEX, muchas de estas dificultades pueden resolverse sin cambiar la legislación vigente. Dentro del marco actual, la asociación propone:
- Garantizar el cumplimiento de la normativa y criterios homogéneos, con instrucciones claras, formación continua del personal consular y de los proveedores externos, y más supervisión de estos.
- Mejorar la accesibilidad y la coordinación, con citas transparentes, canales eficaces de atención y escalado, y más coordinación entre consulados, Ministerio, Oficinas de Extranjería y la Unidad de Grandes Empresas.
- Reforzar los recursos humanos.
- Simplificar los procedimientos, permitiendo la presentación por representante, por correo o por email.
Además, FEEX plantea estudiar dos reformas. La primera, permitir en algunos supuestos del régimen general que la autorización se obtenga desde España, sin visado, cuando la persona esté en situación regular, como ya ocurre en la Ley 14/2013. La segunda, digitalizar por completo la tramitación de visados.
«No proponemos reducir las garantías ni los controles, sino conseguir que los procedimientos consulares sean más eficaces, previsibles y coherentes con los objetivos de nuestra legislación», concluyó Ana Garicano.
La voz de la empresa: la movilidad como factor de competitividad
Desde el público, Ángela Martínez Ariza aportó la visión de quienes gestionan la movilidad de cientos de profesionales españoles en todo el mundo. «Cuando una empresa española gana un contrato en el exterior, la movilidad internacional deja de ser un asunto administrativo y se convierte en un factor de competitividad país», explicó. Recordó además que, junto con Alemania, España es uno de los países europeos donde el sector exterior pesa más en el PIB.
Señaló también una paradoja. La diplomacia económica ha evolucionado mucho para acompañar a las empresas, pero los servicios de movilidad no lo han hecho al mismo ritmo. Un visado que se retrasa no es una simple incidencia: pone en riesgo proyectos, inversión y, a veces, empleo. Por eso planteó la pregunta de fondo: qué servicio exterior necesita España para competir en un entorno global.
Ángela Martínez Ariza reconoció el trabajo del grupo de Diplomacia Económica del Ministerio, de las embajadas y de los consulados. Y ofreció la experiencia de las empresas para ayudar a construir una red consular moderna, digitalizada y con recursos suficientes.
Aunar esfuerzos
La jornada confirmó que la ciudadanía en el exterior, las ONG, la universidad, las empresas y los propios diplomáticos comparten un objetivo: un servicio exterior a la altura de la España de hoy. Como dijo Ángela Martínez Ariza, «cuando diplomacia y empresa trabajan juntas, España gana presencia, influencia y capacidad de competir en el mundo».
FEEX agradece a la ADE la organización de este encuentro y su voluntad de diálogo. Seguiremos poniendo la experiencia de nuestras empresas al servicio de las administraciones para que los servicios consulares sean un verdadero motor de la movilidad internacional.
